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诉贵安新区马场镇人民政府强拆纠纷-韩乐仨

根据行政诉讼法的有关规定,贵州群众律师事务所接受本案当事人陈某某的委托,并指派李进、韩乐仨担任陈某某诉安顺市平坝区马场镇人民政府城乡规划行政处理决定纠纷案件原告方诉讼代理人。

诉贵安新区马场镇人民政府强拆纠纷-韩乐仨

行政诉讼代理词


审判长、审判员:

根据行政诉讼法的有关规定,贵州群众律师事务所接受本案当事人陈某某的委托,并指派李进、韩乐仨担任陈某某诉安顺市平坝区马场镇人民政府城乡规划行政处理决定纠纷案件原告方诉讼代理人。接受委托之后,本诉讼代理人进行了阅卷并进行了全面调查,今天又参加了庭审,对于该案有了较为全面的了解。

本案基本事实如下:原告位于马场镇平寨村旧寨组的房子修建于2014年6月份并于当年建成。但此房屋的修建是有一个历史背景的在2013年贵安新区马场镇星河湾酒店项目需占用原告修建在马场镇平寨村旧寨组磨界的房屋,原告与贵安新区土地房屋征收办公室就征收不能达成一致,便由区里组织征收办、镇政府、村委会与原告多次协调,最后在同意原告在本村另寻土地修建住房(该房即为被下达行政决定书的房屋)的前提下才由原告的两个儿子在2014年5月23日、24日签订了两份《贵安新区房屋征收补偿安置协议》,原告在选定自留地建房地址后由马场镇村镇建设管理所人员现场看点同意修建,并且在2014年6月28日村委会为原告办理迁电证明报到马场镇人民政府。但由于2016年贵安新区西纵线项目需从原告修建的房屋通过,马场镇人民政府便以原告无建房手续为由下达《行政决定书》。

根据法律和事实,现发表如下代理意见,请合议庭在合议时能予以考虑:

第一、原告作为一个村民其知道在村里建房需要得到镇政府村镇建设管理所的许可,所以在星河湾项目征收协调过程中,马场镇人民政府村镇建设管理所的陈立刚和毛志凡代表政府同意其建房。而且在选定修建房屋地址后由镇政府安排人员看点同意后由政府安排人员为原告挖地基,并未原告办理迁电手续。这一系列的行为就是许可建房。就是一个行政许可。对于被许可人而言行政许可行为是授意性行政行为,被许可人因行政许可行为是由国家机关所为,因此产生了心理上的信任和依赖,据此对自己的财产和行为加以处理和安排。所以原告2014年修建房屋的行为是在得到马场镇村镇建设管理所的授权下进行的,是合法建房。

第二、原告从2014年修建好房屋居住至被强拆有两年多时间,从未收到过城管下达的停工通知。但就因为西纵线项目建设在不进行调查取证的情况下,由马场镇人民政府下达《行政决定书》。其行为已经违反了行政法的程序正当原则、信赖保护原则。信赖保护原则作为《行政许可法》的重要原则其目的在于对行政相对人的权利保护。不能撤回生效的行政许可是原则,如因公共利益的需要则可以撤回但应当按照相关法律法规进行补偿。

第三、针对被告答辩状所述的主体资格问题。依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条“原告所起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回”据此被告的主体资格应该由法院查明且法院未通知变更,所以被告的主体资格是适格的。

 

     

此致

贵阳市西秀区人民法院

 


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