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罗甸县沫阳镇罗沟村六组资源行政管理:林业行政管理(林业)再审审查与审判监督行政裁定书

来源:         发布时间:2019-04-15

贵州省高级人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)黔行申292号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)罗甸县沫阳镇罗沟村五组,住所地罗甸县沫阳镇罗沟村*组。

负责人黄光雄,组长。

再审申请人(一审原告、二审上诉人)罗甸县沫阳镇罗沟村六组,住所地罗甸县沫阳镇罗沟村*组。

负责人黄建光,组长。

以上二再审申请人之共同委托代理人王宗跃,贵州群众律师事务所律师。

以上二再审申请人之共同委托代理人杨丽丹,贵州群众律师事务所实习律师。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)罗甸县人民政府,住所地罗甸县龙坪镇和平路9号。

法定代表人杨兴华,县长。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)罗甸县林业局,住所地罗甸县龙坪镇解放西路24号。

法定代表人石峰,局长。

第三人罗甸县沫阳镇罗沟村七组,住所地罗甸县沫阳镇罗沟村*组。

负责人王金云。

再审申请人罗甸县沫阳镇罗沟村五组、罗甸县沫阳镇罗沟村六组因诉被申请人罗甸县人民政府、罗甸县林业局,第三人罗甸县沫阳镇罗沟村七组林业行政登记一案,不服贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院(2018)黔27行终140号行政裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查,现已审查终结。

罗甸县沫阳镇罗沟村五组、罗甸县沫阳镇罗沟村六组向本院申请再审称:再审申请人提起行政诉讼超过法定起诉期限有正当理由。再审申请人于2014年向罗甸县人民法院提起行政诉讼,要求撤销罗府林证字(2009)第01901号《林权证》,罗甸县人民法院认为本案应属于行政复议前置情形,应当先申请行政复议。2015年11月5日,罗甸县林业局作出《关于收回林权证更正的通知》,明确该宗林地登记错误,将取消该宗林地的登记,再审申请人就没有对该证提起行政复议或行政诉讼。罗甸县人民政府在〔2017〕2号文件中认定罗府林证字(2009)第01901号《林权证》继续有效,再审申请人才再次提起行政诉讼。同时,本案是涉及不动产提起的诉讼,依法应当适用二十年起诉期限。据此,请求依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(一)、(三)、(四)项的规定对本案进行再审。

本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定:“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。”该规定中的二十年起诉期限,是指公民、法人或其他组织不知道行政机关作出行政行为内容时,提起涉及不动产行政诉讼的最长起诉期限。而本案罗甸县沫阳镇罗沟村五组、罗甸县沫阳镇罗沟村六组在一审庭审中陈述,其在2014年4月即已知道罗甸县人民政府颁发罗府林证字(2009)第01901号《林权证》的事实,因此,二再审申请人提出本案应当适用二十年起诉期限的再审申请理由不能成立。

关于二再审申请人提出其超过起诉期限提起诉讼有正当理由的再审申请理由。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定:“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。”二再审申请人向罗甸县林业局申请撤销颁证的行为,是一个独立于本案诉求的行为,不属于法律规定可以扣除起诉期限的正当事由。二再审申请人曾向罗甸县人民法院提出过撤销罗府林证字(2009)第01901号《林权证》的诉请,罗甸县人民法院于2014年12月26日作出(2015)罗立行初字第1号行政裁定,认为本案属于复议前置情形,应当先依法申请行政复议,裁定对二再审申请人的起诉不予受理。但二再审申请人在仍有充足起诉期限的情况下,未按照(2015)罗立行初字第1号行政裁定释明的内容向有权机关申请复议或对裁定提起上诉,属怠于行使自身权利。根据当时有效的《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定,二再审申请人应当在2014年4月起之后的2年内,在符合起诉条件的前提下向人民法院提起诉讼,其在2017年9月28日才向一审法院提起本案诉讼,已经超过法定起诉期限。因此,二再审申请人提出其超过起诉期限提起诉讼有正当理由的再审申请理由不能成立。

综上,罗甸县沫阳镇罗沟村五组、罗甸县沫阳镇罗沟村六组的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的应当再审情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下:

驳回罗甸县沫阳镇罗沟村五组和罗甸县沫阳镇罗沟村六组的再审申请。

审 判 长 杨进平

审 判 员 崔凤芹

审 判 员 邓洪波


二〇一八年十二月七日

法官助理 王国飞

书 记 员 马 伟


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